制冷劑發(fā)展歷程：京都議定書
1990年, 聯(lián)合國成立了一個委員會構(gòu)建氣候改變協(xié)調(diào)框架。1992年5月,在里約熱內(nèi)盧全球政府首腦會議上表決通過了協(xié)議。隨后，超過 176個國家（包括美國）批準了協(xié)議。協(xié)議建立了一個國家間如何開會（大家知道的成員間會議（COP））及討論形成協(xié)議或議定書的程序。 首次COP會議在柏林舉行。1997年，第三次COP會議在日本京都舉行，通過了京都議定書。
京都議定書的附件1中以1990年的二氧化碳當(dāng)量排放量為基準，當(dāng)批準京都議定書國家的二氧化碳當(dāng)量排放量總計達到55%基準排放量時，議定書生效。到目前為止已有13個國家批準了議定書，美國還沒有。
京都議定書要求
京都議定書打算從2008年到2012年，以1990年為基準，附件1所列發(fā)達國家的二氧化碳排放量減少5.2%。 每個附件1國家都有其自己的減排目標，如表7所示。
表7-按國家列出的二氧化碳減排量
國家 減排百分量 國家 減排百分量
澳大利亞 +8 列支敦士登 8
奧地利 8 立陶宛 8
比利時 8 盧森堡公國 8
保加利亞 8 摩納哥 8
加拿大 6 荷蘭 8
克羅地亞 5 新西蘭 0
捷克共和國 8 挪威 +1
丹麥 8 波蘭 6
愛沙尼亞 8 葡萄牙 8
歐盟 8 羅馬尼亞 8
芬蘭 8 俄聯(lián)邦 0
法國 8 斯洛伐克 8
希臘 8 斯洛文尼亞 8
匈牙利 6 西班牙 8
冰島 +10 瑞典 8
愛爾蘭 8 瑞士 8
意大利 8 烏克蘭 0
日本 6 英國 8
拉脫維亞 8 美國 7
表中要求的減排量對多數(shù)國家來說的確是一個挑戰(zhàn)，因為這些國家的排放量自1990年來一直在增長。美國就是一個例子，在這期間排放量增長了34%，而要求總體減排41%。德國和英國準備滿足減排目標。
京都議定書沒有規(guī)定一個國家應(yīng)該在什么樣的排放水平。這由每個國家自主決定。歐洲國家的態(tài)度更積極。如英國政府在2003年發(fā)布的白皮書中承諾，到2050年，英國的二氧化碳減排量要達到60%，這個目標要比京都議定書的要求要高出許多；到2020年可再生能源在英國的電力供應(yīng)中要占到20%
目標氣體
京都議定書中包括了6種溫室氣體，這些氣體是二氧化碳、甲烷 (CH4)、一氧化二氮 (N2O)、HFC族、全氟碳 (PFC)和六氟化硫 (SF6) (GWP為23,900)。盡管CFC族和HCFC族是溫室氣體，但沒有包含進去，因為它們已被蒙特利爾議定書禁用。每個國家對于二氧化碳、甲烷 (CH4)、一氧化二氮 (N2O)的排放基準年是1990年。對HFC族、PFCs和SF6，可以選擇1990年或1995年作為基準年。
每個國家的所有這些氣體的排放量可作為一個整體進行合計，京都議定書沒有要求停止使用這些物質(zhì)，唯一要求是將它們的綜合排放量減少到目標國家的排放目標。在規(guī)定物質(zhì)的生產(chǎn)和使用淘汰方面，這是京都議定書和蒙特利爾議定書的重要區(qū)別。
二氧化碳接收器
京都議定書允許將森林、土壤和陸地考慮為二氧化碳接收器，因為這些物質(zhì)能吸收二氧化碳，而能降低某個國家的排放量。計算吸收器的吸收量是困難的，但這確實是議定書得以通過的基礎(chǔ)。
二氧化碳排放貿(mào)易
議定書允許在附件I成員之間開展二氧化碳排放貿(mào)易。目前還沒有達成一致的貿(mào)易機制，但已經(jīng)明確一個國家必須在其國境內(nèi)有減排計劃，在確實達不到減排要求時才使用排放貿(mào)易。
清潔發(fā)展機制
清潔發(fā)展機制 (CDM-條款12)允許附件I國家為發(fā)展中國家建立減排項目基金，以便發(fā)展中國家在進行減排時得到貸款。目前還沒有詳細的運行機制。
發(fā)展中國家
發(fā)展中國家或者稱為附件II國家目前沒有包括在京都議定書中。這里面有一些原因。美國至今沒有批準議定書，因為它要求對發(fā)展中國家也要規(guī)定減排目標。美國正在經(jīng)受來自歐洲國家的壓力，英國首相布萊爾的首席科學(xué)顧問金大衛(wèi)（David King）甚至認為氣候變化問題比比恐怖主義的威脅更加嚴重。美國是最大的二氧化碳排放國，由于沒有美國的批準，致使京都議定書遲遲無法生效。
對發(fā)展中國家而言，被一些發(fā)達國家詬病的問題是二氧化碳排放的巨大增長。如美國就認為，美國目前的二氧化碳當(dāng)量排放量為4,881,000 公噸。但中國作為一個附件II國家，排放量為2,667,000公噸，預(yù)計再有15年將超過美國而成為世界上最大的二氧化碳排放國。
幸運的是，2004年11月18日，俄羅斯終于向聯(lián)合國秘書長安南正式遞交了批準書，滿足了議定書中特別規(guī)定的必須有占1990年發(fā)達國家二氧化碳全體排放量55%以上的發(fā)達國家批準的要求，《京都議定書》已于2005年2月16日生效。
蒙特利爾議定書和京都議定書的關(guān)系
蒙特利爾議定書和京都議定書在許多方面有聯(lián)系。 很多情況下兩者似乎互相矛盾。但數(shù)據(jù)和科學(xué)理論表明兩者在臭氧消耗和全球變暖方面有本質(zhì)上的聯(lián)系。
蒙特利爾議定書調(diào)整的是臭氧層消耗物質(zhì)諸如CFC族和HCFC族的淘汰。京都議定書控制清單中所列氣體的減排 (包括 HFC族)。
臭氧消耗和氣候改變也是互相關(guān)聯(lián)的。全球變暖趨勢使對流層升高，同溫層（高層大氣）也相應(yīng)升高而變冷，更冷的同溫層將增大極地同溫云層(PSC)，導(dǎo)致更多的臭氧消耗。